清潔供暖帶來(lái)行業(yè)變革
清潔供暖是供暖行業(yè)當(dāng)下最重要的一件大事，上至中央，下至業(yè)內(nèi)每一家企業(yè)，甚至一名百姓都能親身體會(huì)。今天的報(bào)告主要圍繞三方面展開(kāi)：梳理過(guò)去一年的變化，行業(yè)融合提升，以及變革所帶來(lái)的思考。
清潔供暖的發(fā)展，是惠及民生之舉，既要溫暖過(guò)冬，又要藍(lán)天白云。但是清潔供暖的現(xiàn)狀是什么？大家可以了解一下：
將我國(guó)北方地區(qū)城鄉(xiāng)取暖面積相加，2016年底大約206億，其中城鎮(zhèn)占141億，農(nóng)村占65億，達(dá)到清潔取暖要求的占69億。
如果從單位能耗來(lái)看，城鎮(zhèn)約建筑面積9㎡/kg，農(nóng)村27㎡/kg——該組數(shù)據(jù)約為全國(guó)的平均，可以看出農(nóng)村:城市大概是1:3。鑒于能耗比較高，實(shí)際應(yīng)該沒(méi)有差這么多，但仍然還是有很大的差距。
◎“兩低三通過(guò)”
什么叫清潔供暖？我想每個(gè)人都有其個(gè)人的不同理解。今年我也在不同場(chǎng)合，包括國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、住建部等參與討論了關(guān)于清潔供暖問(wèn)題，亦是“一千個(gè)人心中有一千個(gè)哈姆雷特”。當(dāng)然了，在座諸君也會(huì)有自己心中對(duì)于清潔供暖的理解。譬如說(shuō)搞燃?xì)獾�，認(rèn)為燃?xì)饩褪乔鍧嵐┡换蛘哒f(shuō)搞電力的，會(huì)認(rèn)為只要用電的就是清潔供暖……其實(shí)在過(guò)去幾年里，行政管理單位、供暖行業(yè)乃至技術(shù)界對(duì)于清潔供暖也有很多不同的爭(zhēng)議和觀點(diǎn)。
通過(guò)對(duì)相關(guān)文件及文獻(xiàn)資料的學(xué)習(xí)研讀，以及自身的思考體會(huì)，我個(gè)人認(rèn)為，清潔供暖就是“兩低三通過(guò)”。
“兩低”主要就是低污染、低能耗。低污染主要從環(huán)境管理角度來(lái)定義，不管用什么能源，無(wú)論是氣、煤，還是油或者其他方式，排放必須是低污染，否則就不能叫清潔；低能耗就更容易理解了，立足環(huán)保角度，能效必須很高，單位能耗必須很低，這樣才能叫清潔能源，這一點(diǎn)可能各界人士會(huì)有不同的觀點(diǎn)，也歡迎大家探討。
“三通過(guò)”是從全國(guó)意義上來(lái)講，從城市角度來(lái)看。
首先，熱源從哪里產(chǎn)生？是熱電廠還是燃?xì)�？還是用地?zé)�？這是“源”——首先，“源”要清潔。過(guò)去我們講的清潔供暖叫清潔能源供暖，即“清潔能源”“非化學(xué)能源”“可再生能源”，把這三個(gè)弄清楚，我們就可以找準(zhǔn)“源”的方向。
其次，除了“源”以外，城市還有輸配管網(wǎng)。我們城市的輸配管網(wǎng)到現(xiàn)在為止應(yīng)該說(shuō)仍處于比較高的管理水平，相對(duì)來(lái)說(shuō)能效是比較高的。但是普遍的二維網(wǎng)，或者我們稱(chēng)之為終端的管網(wǎng)，其跑、冒、滴、漏，以及不平衡等問(wèn)題亦是普遍存在的。即使我們做了三十多年的工作，現(xiàn)在仍然還很?chē)?yán)重。今天在座也有從東北來(lái)的嘉賓，他們有的房子27℃、28℃，也有的房子18℃、19℃，可見(jiàn)不平衡是普遍存在的。
最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是建筑本身，建筑本身的不高效，必然帶來(lái)能耗的“居高不下”，這成為了當(dāng)前農(nóng)村清潔供暖中突出的矛盾之一，上至領(lǐng)導(dǎo)和省市官員都認(rèn)識(shí)到，這是比較棘手的問(wèn)題，但苦于目前沒(méi)有相關(guān)的，或者很好的解決辦法。
將以上“兩低三通過(guò)”總結(jié)為五方面的話(huà)，第六就是一系列的政策頻出，為大家所共睹。在一系列政策中最重要的當(dāng)屬十部委發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，《規(guī)劃》提出：到2019年清潔取暖率達(dá)到50%，2021年達(dá)到70%，替代散煤燃燒1.5億噸。
上面我講到2016年底是36億，要想達(dá)到《規(guī)劃》要求的50%，則仍需進(jìn)一步提升，要達(dá)到70%的話(huà)，又得是一個(gè)更大的提升。2018年已至歲尾，還有兩年時(shí)間要達(dá)到70%，我個(gè)人覺(jué)得難度還是很大的。那么，在這一目標(biāo)下怎么能分解不同的形式，包括地?zé)?0億，生物質(zhì)熱20億，天然氣40億，電供暖15億，潔凈煤110億……這些是規(guī)劃，能不能實(shí)施則要取決于執(zhí)行的力度和執(zhí)行的規(guī)范力度，包括難度最大的——改造降低用戶(hù)能耗。
住建部分工主導(dǎo)城市供暖，對(duì)城市供暖提出一個(gè)路線(xiàn)圖——第一，燃煤熱源的清潔化，要求使用清潔煤，或者是超低排放，不管是用于熱電廠，還是大型供熱設(shè)備；第二，因地制宜地推進(jìn)天然氣和電供暖；第三，發(fā)展可再生能源；第四，有效利用工業(yè)余熱；第五，全面取消散煤；第六，加快改造；第七，用戶(hù)終端的能效提升。
發(fā)展過(guò)程中也有一些數(shù)據(jù)與大家分享一下，我們大概估算了一下，第一批全國(guó)試點(diǎn)城市12個(gè)，第二批25個(gè)（2019年還會(huì)有一批），目前一共兩批大概帶動(dòng)六千億的中央投入和地方投入以及社會(huì)資本和巨大的市場(chǎng)需求。
第七方面是各類(lèi)技術(shù)的涌入，這就不得不提及多樣化的“百花齊放”。其一是核能供熱；其二是中深層地?zé)幔@個(gè)話(huà)題最近很火熱，前不久在上海召開(kāi)了一場(chǎng)關(guān)于地?zé)崂玫臅?huì)議，33位院士出席推廣地?zé)峁┡黄淙枪I(yè)余熱；此外包括太陽(yáng)能供暖、熱泵供暖、生物質(zhì)能等。在清潔供暖大方向和大政策的指引下，這些技術(shù)的涌入比過(guò)去更加快了。
第八方面是產(chǎn)業(yè)的常規(guī)發(fā)展。有一些從各地統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)反映出，該產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)量非常大。雖然不一定準(zhǔn)確，但是足以表達(dá)出其快速發(fā)展的勢(shì)頭。
第九，發(fā)展環(huán)境得到了改善。參會(huì)的同志可以看到，北京今天的室外透明度至少二十度，會(huì)場(chǎng)外燕山山脈可以看得非常清楚，當(dāng)然一方面是天公作美，但也不排除有清潔供暖的直接貢獻(xiàn)。這里談到的貢獻(xiàn)今年是有數(shù)據(jù)的，通過(guò)去年的努力，據(jù)環(huán)保部官方數(shù)據(jù)公布，今年第二季度下降了33%，同時(shí)示范城市又下降了5%。
相信老百姓也能體會(huì)到，清潔供暖的推進(jìn)對(duì)環(huán)保有著切實(shí)的貢獻(xiàn)，當(dāng)然會(huì)有些代價(jià)�，F(xiàn)存在的問(wèn)題涵蓋：一是成本問(wèn)題，特別是對(duì)于農(nóng)村而言，實(shí)施清潔供暖以后帶來(lái)的成本增加；二是能源保障問(wèn)題，例如“氣荒”等；三是終端的能效改造進(jìn)展緩慢，難以標(biāo)本兼治；四是管理問(wèn)題，比如各地在管理實(shí)施過(guò)程中，能否統(tǒng)籌兼顧等，這一問(wèn)題比較突出。
第十，也就是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的終端能效改造，包括城鎮(zhèn)的建筑結(jié)構(gòu)改造。
接下來(lái)我要講的是第二板塊，即關(guān)于行業(yè)的融合，這是我今天報(bào)告講的重點(diǎn)。
什么叫行業(yè)融合？供暖行業(yè)很大，我所講的融合主要一個(gè)是供暖范圍。比如過(guò)去的集中供熱達(dá)71億，以后就會(huì)19億分散+95億集中，面積會(huì)擴(kuò)大。過(guò)去北方地區(qū)儲(chǔ)煤量安全運(yùn)行，每年一過(guò)冬保證煤，現(xiàn)在我們要保證氣、保證電等能源成本，實(shí)現(xiàn)溫暖過(guò)冬。過(guò)去的責(zé)任主體主要是住建部或者各個(gè)省市供暖辦、供暖公司，現(xiàn)在上至中央國(guó)務(wù)院包括各個(gè)部委到地方政府發(fā)改、燃?xì)�、電力等單位都要參與其中�，F(xiàn)在據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市電力保障供暖面積和煤保障以及集中供熱面積基本相當(dāng)。雖然能源保障不一樣，但行業(yè)影響面十分巨大。
除了供暖范圍，第二就是融合。我今天看了一下在座的與會(huì)嘉賓代表，包括我在內(nèi)，我們都屬于傳統(tǒng)+近代，或者傳統(tǒng)+一些改良的“老兵”。但是現(xiàn)在這些“新軍”，包括中介、綜合、國(guó)網(wǎng)乃至中國(guó)電子等，近年來(lái)都在進(jìn)入供暖行業(yè)。例如，石家莊、邯鄲等地，基本上主體已經(jīng)由國(guó)字頭代替，不再是傳統(tǒng)的市政供暖公司、熱力公司。當(dāng)然還有很多其他的形式，但這些無(wú)一不說(shuō)明了行業(yè)融合勢(shì)不可擋，在供暖史上屬空前規(guī)模。
現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了改變，也不再是單純給一個(gè)暖就行了，而是要多種多樣的服務(wù)。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)方式也在發(fā)生著變化，行業(yè)的規(guī)則目前要重新制定。過(guò)去都是市政行業(yè)在制定規(guī)則，未來(lái)可能就不完全是市政，而是多方利益主體制定規(guī)則——這就叫行業(yè)融合多樣。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，地暖采暖、燃?xì)獠膳赡艹蔀槟壳氨容^重要的方面，但是它深度的融合還在后頭。
第三，我們來(lái)討論一下路線(xiàn)方案的探索和實(shí)踐。清潔供暖帶來(lái)的供暖方式變革，其所造成的變化更大。比如熱源形式是煤？是氣？氣的問(wèn)題始終存在爭(zhēng)議，煤也不例外。有爭(zhēng)議不要緊，存在爭(zhēng)議說(shuō)明我們?cè)谔接懧肪�(xiàn)圖上面有不同的實(shí)踐以及不同的觀點(diǎn)，這是一個(gè)好現(xiàn)象。同時(shí)，能源的保障形勢(shì)又很?chē)?yán)峻，譬如去年北京的氣在唐山，好在去年基本上是暖冬。但今年如果要再持續(xù)低溫，能不能保障？保北京可以，別的地方就難說(shuō)了。此外電力的生產(chǎn)也會(huì)受到影響，技術(shù)方案要服務(wù)于目標(biāo)，而目標(biāo)就是我們所講的清潔供暖，要嚴(yán)格控制排放量。
另外，新能源、可再生能源不可預(yù)期。在技術(shù)發(fā)展飛快的今天，我們能看到的是現(xiàn)有技術(shù)，以及未來(lái)新能源、可再生能源發(fā)展的不可預(yù)測(cè)，其極有可能會(huì)大幅度替代傳統(tǒng)能源。新興技術(shù)發(fā)展起來(lái)以后，我們要做的不是停留在過(guò)去改善和完善，而是要適應(yīng)現(xiàn)在清潔供暖的大市場(chǎng)，使得不同能源形式之間在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高。比如說(shuō)熱泵，現(xiàn)在熱泵在除霜，以及適應(yīng)低溫環(huán)境方面大幅度改進(jìn)，但是現(xiàn)有改進(jìn)還是不夠，因?yàn)槲覀冞�在不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，這就要求大家必須還要適應(yīng)。再比如，我們剛剛評(píng)審?fù)陣?yán)寒和寒冷地區(qū)，居住建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果差強(qiáng)人意，還應(yīng)該大幅度提升，這對(duì)我們而言也是一個(gè)挑戰(zhàn)。
最后想與大家談點(diǎn)我個(gè)人的思考建議。
第一還是講原料問(wèn)題，我們今天在座的，涉及的系統(tǒng)熱源還是以氣和電為主。不可否認(rèn)的是，“源”的問(wèn)題仍然非常突出。比如說(shuō)燃?xì)�，燃�(xì)馐羌羞�是分散的問(wèn)題，就擺在面前——其實(shí)這一問(wèn)題在暖通行業(yè)一直存在爭(zhēng)議。所以我們會(huì)去研究熱源結(jié)構(gòu)的變革，要從過(guò)去以燃煤鍋爐為主，變成熱力、熱泵、燃?xì)鉃橹�，分散供暖以小散煤爐為主。宜電則電，宜氣則氣，宜煤則煤，宜油則油，宜熱則熱。
當(dāng)下，一是煤炭的利用逐漸壓縮，二是工業(yè)余熱產(chǎn)能限制，三是燃?xì)獬杀静粩嗌蠞q的背景下，在這里我們思考一個(gè)問(wèn)題——熱泵結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，熱泵要不要成為下一代的主導(dǎo)之一呢？我只是說(shuō)思考，不是結(jié)論。
第二就是融合。融合里面第一個(gè)問(wèn)題就是資本話(huà)語(yǔ)權(quán)，現(xiàn)在供熱行業(yè)資本投入量很大，主要集中以城市或者是城區(qū)一片為單位，資本力量不容小覷。
再一個(gè)是市場(chǎng)份額的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在無(wú)論選擇用哪種采暖方式，實(shí)際上都是在與另外的幾種進(jìn)行挑戰(zhàn)。
我們行業(yè)傳統(tǒng)的集中供熱企業(yè)比市政的集中供熱企業(yè)更關(guān)注智慧供熱，以及系統(tǒng)能量的提升。此外，新興供熱企業(yè)新的版圖和系統(tǒng)的快速建設(shè)，比如地級(jí)市、縣級(jí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)以及夏熱冬暖地區(qū)的城市，其供暖模式也在不斷變化。
第三是思考快速規(guī)模化發(fā)展后如何保障，特別對(duì)于農(nóng)村而言。廣大的農(nóng)村地區(qū)要在“煤改氣”中實(shí)現(xiàn)清潔，這其實(shí)是最大的市場(chǎng)。過(guò)去他們沒(méi)有采暖，是從無(wú)到有的問(wèn)題，或者完全以燃煤變成新興采暖，其市場(chǎng)則更直接。我們粗算了一下，農(nóng)村分散大概有兩千萬(wàn)戶(hù)，這個(gè)市場(chǎng)很大。一年看成本，三年看質(zhì)量，五年看維保。目前清潔供暖才進(jìn)行兩年，還沒(méi)到時(shí)候，到時(shí)候可以看見(jiàn)，能不能后續(xù)保障讓其持續(xù)地推進(jìn)，靠補(bǔ)貼、靠財(cái)政拿錢(qián)都不是長(zhǎng)久之計(jì)。
第四，如何評(píng)價(jià)清潔供暖？宜電則電，宜氣則氣，宜煤則煤，宜油則油，宜熱則熱——到底什么最清潔？底線(xiàn)是什么？底線(xiàn)之上才可以說(shuō)清潔供暖。這就存在一個(gè)評(píng)價(jià)問(wèn)題，即如何才能夠更好地評(píng)價(jià)清潔供暖，使得供暖方式可以真正意義上實(shí)現(xiàn)低排放、高能效、低能耗。
最后，總結(jié)一下四句話(huà)：
第一，清潔供暖帶動(dòng)我們供暖行業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，六千億也好，五千億也好，七千億也好，都給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)一些變化和機(jī)遇。
第二，我們也要清晰地看到技術(shù)及產(chǎn)品的解決方案目前并不是很完善，或者說(shuō)是成體系的。
第三，供暖行業(yè)的重新洗牌是大勢(shì)所趨。
第四，過(guò)去我們是集中在京津冀和四十個(gè)城市，等明年、最晚后年要到東北、西北，這表示我們整個(gè)清潔供暖發(fā)展還有更大的需求，挑戰(zhàn)更多、機(jī)遇更多。
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